《四川省職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理實(shí)施細(xì)則》解讀
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2024年4月15日，四川省教育廳等八部門印發(fā)了《四川省職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），于5月1日起實(shí)施。《實(shí)施細(xì)則》由九章五十條組成，是指導(dǎo)我省職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作的重要文件。
一、制定背景和依據(jù)
近年來，教育部等八部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》），明確要求“各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則或相應(yīng)的管理制度”。新修訂頒布的《職業(yè)教育法》對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)工作提出了許多新的制度性規(guī)定，為適應(yīng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理的新形勢(shì)、新要求，切實(shí)保障實(shí)習(xí)學(xué)生合法權(quán)益，需要結(jié)合四川工作實(shí)際細(xì)化并明確落實(shí)舉措。
二、制定程序
一是開展調(diào)研論證。按照教育部要求，貫徹落實(shí)《教育法》《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，借鑒甘肅、江蘇等8個(gè)省經(jīng)驗(yàn)做法，深入職業(yè)學(xué)校、實(shí)習(xí)企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研，全面了解職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)有關(guān)管理要求。在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合四川實(shí)際，草擬《實(shí)施細(xì)則》征求意見稿。
二是多方征求意見。書面征求了經(jīng)濟(jì)和信息化廳等7個(gè)省級(jí)部門、各市（州）教育主管部門、職業(yè)學(xué)校、合作企業(yè)的意見，通過教育廳官網(wǎng)向社會(huì)公眾廣泛征求意見。
三是通過專家論證和法律審查等法定程序。按照省委教育工委、教育廳《重大決策事項(xiàng)規(guī)范性文件社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》要求，組織省人大代表、省政協(xié)委員、法律顧問、行業(yè)協(xié)會(huì)、教育部門、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、合作企業(yè)等10余名專家和代表召開社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暨專家論證會(huì)，進(jìn)行可行性、合法性、風(fēng)險(xiǎn)性論證評(píng)估和審查，形成《實(shí)施細(xì)則》送審稿，提請(qǐng)教育廳黨組會(huì)審議通過后，由四川省教育廳等八部門印發(fā)實(shí)施。
三、主要內(nèi)容及特點(diǎn)
《實(shí)施細(xì)則》包括總則、實(shí)習(xí)組織、實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)考核、安全職責(zé)、保障措施、禁止事項(xiàng)、監(jiān)督與處理、附則等九個(gè)章節(jié)。為與國(guó)家《管理規(guī)定》相關(guān)要求銜接，《實(shí)施細(xì)則》基本框架與國(guó)家基本一致，并結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容，做到主體明確、責(zé)任明確，可操作性強(qiáng)。
總的來說，我省《實(shí)施細(xì)則》有以下特點(diǎn)：
一是突出實(shí)習(xí)工作的育人本質(zhì)。強(qiáng)化了實(shí)習(xí)工作的全過程管理，落實(shí)了實(shí)習(xí)工作教育、人社等多部門協(xié)同機(jī)制，整合了實(shí)習(xí)管理的范圍、內(nèi)涵和邊界，推進(jìn)了實(shí)習(xí)與校企協(xié)同育人的有機(jī)融合，明確了跨省及國(guó)（境）外實(shí)習(xí)的管理規(guī)定，完善了學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)相關(guān)政策，謀劃了實(shí)習(xí)信息化管理和綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
二是進(jìn)一步明確職業(yè)學(xué)校是學(xué)生實(shí)習(xí)工作的責(zé)任主體。要求職業(yè)學(xué)校明確實(shí)習(xí)管理的工作部門與第一責(zé)任人，成立實(shí)習(xí)管理領(lǐng)導(dǎo)小組；細(xì)化集中統(tǒng)一組織實(shí)習(xí)與自主實(shí)習(xí)管理措施，建立健全實(shí)習(xí)單位信息庫動(dòng)態(tài)增補(bǔ)和淘汰機(jī)制；聯(lián)合建立校企“雙導(dǎo)師”制度，制定實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師管理制度和工作指南；做好學(xué)生實(shí)習(xí)動(dòng)員，加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的教育指導(dǎo)，全流程做好實(shí)習(xí)前、中、后等各階段的實(shí)習(xí)管理工作。
三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。在國(guó)家《管理規(guī)定》提出1個(gè)“嚴(yán)禁”、27個(gè)“不得”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，劃定實(shí)習(xí)管理的紅線底線更加嚴(yán)格，重點(diǎn)聚焦學(xué)生實(shí)習(xí)組織、實(shí)習(xí)單位選擇、實(shí)習(xí)報(bào)酬落實(shí)、實(shí)習(xí)安全保障等各環(huán)節(jié)的突出問題，對(duì)不能碰觸的禁止性情形，單列一章提出“十嚴(yán)禁”，同時(shí)在監(jiān)督與處理章節(jié)細(xì)化具體處罰措施，切實(shí)保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。
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